没有永久的朋友，只有长远的利益。

近年来，国际经贸合作呈现新格局，中国有必要开辟“新战场”、打开新格局。

西班牙地理位置优越、资源禀赋突出，强化中、西两国之间的经贸合作具有战略意义，并可以由此辐射北非与拉美地区。

遗憾的是，西班牙国内行政体制上的“散装化”、对外国际政策中的“欧洲主义”，制约了自身“中等发达的世界强国”之与时俱进。

一、西班牙社会经济概况

（一）国家基本情况

西班牙位于欧洲西南部伊比利亚，国土面积 50.6万平方公里，是欧盟中面积仅次于法国的第二大国家。

截至2022年底，西班牙总人口为4761.5万，其中96%信奉天主教。

西班牙地处欧洲与非洲的交界处，西邻葡萄牙，北临比斯开湾，东北部与法国及安道尔接壤，是连接欧洲、辐射非洲及拉美的枢纽国，也是“一带一路”重要节点和受益国。

在自然资源方面，西班牙拥有丰富的煤、黄铁矿、铜、锌和汞等自然资源，森林覆盖率30%，拥有卓越的生物多样性。

值得一提的是，西班牙语为全球使用人数第三多、使用国家第二多的语言，共有21个国家及地区约4.8亿人以其作为官方语言，特别是对拉美地区影响颇大。

由于种种历史原因，1978年，西班牙通过新宪法将全国划分为17个自治区（“散装性突出”），下设50多个省、8000多个市镇。

（二）经济发展水平

2021年，西班牙国内生产总值为1.44万亿美元（同比增长5.7%），经济总量在欧盟27国中位居第4、在全球排名第14位；人均GDP约3万美元，全球排名第30位。

近年来，西班牙国内就业市场持续低迷，岗位供求缺口较大。2022年，虽然西班牙失业率从2014年的24.4%降至12.9%，但与其它欧盟国家相比依然偏高。

资料来源：商务部《对外投资合作国别（地区）指南2022年版》

作为中等发达的资本主义工业国家，西班牙的国际竞争力在整体处于中上游水平。

（三）国际经贸投资

2022年，西班牙进出口总额为9127亿美元；其中，进口额4934.9亿美元，同比增长17.9%；出口额4192.1亿美元，同比增长10.5%。

西班牙主要出口商品包括：汽车及零部件、化工、燃料及润滑剂、水果蔬菜、服装纺织品、机械设备及电子原材料、香水及化妆品等；主要进口商品有：化工、汽车及零部件、燃料及润滑剂、信息电子、服装纺织品、机械设备及电子原材料、水产品等。

从进出口平衡角度来看，西班牙主要输出水果蔬菜等初级产品，侧重输入信息电子、纺织服装类产品。

西班牙奉行“欧洲主义”，欧盟成员国是西班牙的主要经贸伙伴。

联合国贸发会议发布的《2022年世界投资报告》显示，2021年西班牙吸引外资流量97.77亿美元，吸引外资存量8197.25亿美元，主要投资来源国为瑞士、美国、英国、法国、德国、瑞典、卡塔尔、中国、日本、荷兰等。

同期，西班牙对外投资流量为-16.25亿美元，主要投向荷兰、美国、卢森堡、英国、比利时、法国等欧美国家，对外直接投资累计达6008亿美元。

二、西班牙产业结构分析

与国际通行的三大产业分类法不同，西班牙将国民经济分为四大门类，包括农业、工业、建筑业和服务业。

2021年，西班牙农业、工业、建筑业和服务业四大产业，所占GDP比重分别为3.4%、16.3%、6.2%、74.1%。

不难看出，西班牙服务业占比高达74.1%，主要是旅游、运输、金融、教育及（工程）咨询等；制造业占比仅16.3%，明显偏低。

（一）主要优势产业

1．农业。西班牙是世界第七大农食产品出口国，被誉为“欧洲菜篮和果园”。

其中，橄榄种植面积及橄榄油产量均居世界首位，橄榄油产量占欧盟产量70%，占世界产量45%。果蔬收入约占农业总产值的40%，且提供近半数农业就业岗位。

2022年，西班牙农食产品出口额669.5亿欧元，同比增长13.2%。

2．旅游业。西班牙旅游资源丰富，拥有的“世界遗产”数量居全球第三（仅次于意大利与中国），旅游接待人数和产值全球列第二。

3．建筑业。在交通基础设施项目开发、建设和融资等方面拥有世界一流经验，在欧洲建筑技术平台（ECTP）和欧洲建筑企业研发网络（ENCORD）等机构中扮演着重要角色。

4．制造业。欧盟第三大机床和汽车发动机生产国，西班牙在机械设备制造、技术改造与整合方面处于领先地位，特别是航天机械和包装机械制造业。

5．汽车制造。汽车产业是西班牙重要产业之一，福特、大众、奥迪、标致雪铁龙、奔驰、雷诺、欧宝等，均在西班牙设有整车或零部件工厂。

2021年，西班牙汽车总产量209.8万辆，新车销售85.9万辆，出口182.1万辆。

6．交通业。

西班牙拥有完善的铁路网和高速公路网，其中高速公路里程超过1.7万公里，在国家公路网中占比65%，位居欧盟第一。

西班牙铁路总里程15652公里；其中，高速铁路4000公里，居欧盟第一、世界第二，覆盖全国50个主要城市。

在航空领域，西班牙共有48个机场；海上货运数量居欧盟第三位，阿尔赫西拉斯港、瓦伦西亚港位居欧盟前十大和世界前五十大港口。

7．通讯业。西班牙的数字基础设施在欧盟处于领先地位，目前已实现4G网络全覆盖；各运营商启动了5G部署，并已实现93%的全国光纤网络覆盖。

8．电力业。2021年，西班牙大陆电力装机总容量约11万兆瓦，总发电量约为26万千兆瓦时；电力大量出口至法国、葡萄牙和摩洛哥等周边国家，占比达73.8%。

9．新能源。西班牙是世界第二大和欧洲最大的电热太阳能生产国、世界第二大光伏能源生产国、第二大风能生产国。

10．数字经济。目前，西班牙数字经济贡献总和接近GDP的19%, 其中直接贡献与间接贡献各占约9%。

（二）龙头企业简介

在“2022财富世界500强”中，西班牙共有8家公司上榜；其中，西班牙国家银行位列第146位。

1．西班牙国家银行。全球知名的多功能银行，总部设在西班牙桑坦德，所以又称桑坦德银行，以零售业务为主。

在符合中国金融法规的前提下，西班牙国家银行通过代表处平台为中国的基础设施建设提供了一系列金融服务，包括出口信贷、贸易融资等。

2．雷普索尔公司。总部设在马德里，是世界知名的天然气石油能源集团，为欧盟上市公司。

3．西班牙电话公司。1924年成立，提供固定通讯线路、移动电话、互联网、数据、有线电视等服务，在西班牙语和葡萄牙语国家影响重大。

4．Iberdrola公司。主营水电、风电和天然气供应业务，西班牙第二大电力公司和全球最大的风电营运商。

5．西班牙对外银行。成立于1857年，专注于直接面向客户的零售业务，覆盖30多个国家。

6．西班牙ACS集团。国际知名建筑集团，年营业额为1200亿比塞塔（约合7.22亿欧元）。

7．Inditex公司。著名时装零售集团，旗下拥有ZARA、Pull and Bear、Massimo Duti等八大服装品牌。

8．Mercadona公司。大型连锁超市，总部位于瓦伦西亚，在西班牙境内拥有1600多家门店和85，000名员工。

总体来看，西班牙的龙头企业基本分布在传统行业。

三、中西两国经贸投资状况

就西班牙而言，是中国在欧盟内的第五大贸易伙伴；对中国来讲，是西班牙在欧盟外的第一大贸易伙伴，也是西班牙在亚洲的主要经贸合作伙伴（在亚洲出口贸易最多的国家）。

（一）双边经贸特点

值得注意的是，西班牙在中国“外贸伙伴40强”排名中，由2007年的第19位持续下滑至2021年的第27位。

2017-2022年，中国与西班牙货物进出口总额由309亿美元增长至515亿美元，且贸易顺差呈持续拉大态势。

在双边贸易中，中国对西班牙出口主要商品包括电信设备、数据和信息处理器、半导体设备、体育用品和设备等；中国自西班牙进口的主要商品包括肉类、农食产品、矿产品、汽车及其零配件等。

（二）双边投资特点

截至2021年，中国对西班牙直接投资合计11.37亿美元；其中，工程劳务项目完成营业额7.71亿美元，中国企业在西班牙新签承包工程合同72份，新签合同额13.88亿美元。

2017年6月，中远海运集团以2.03亿欧元（约合15亿元人民币）的对价，成功收购西班牙NPH公司51%的股份。

截至2021年，西班牙对中国直接投资金额合计41.4亿美元，累计在华设立企业2897家，主要涉及金融、能源、电信和运输等行业。

西班牙对华投资规模较大的项目有：西班牙对外银行入股中信集团，西班牙电信入股网通（香港），阿尔萨投资中国客运服务等。

四、中西发展前景展望

（一）双方经贸合作优势

西班牙地理位置优越，社会经济发展水平高，产业结构具有一定的竞争优势，与中国之间的双边商贸投资具有一定基础。

然而整体来看，除农畜产品外，西班牙对中国产品出口的优势不大。

更重要的是，西班牙政府管理体制比较僵化，经济活力不足，劳动权益保护强势。加之强调“欧洲主义”，与比利时、希腊等国家相比，西班牙对积极开展中国经贸合作的主观意愿不是很强烈。

（二）强化经贸合作的战略意义

1.对北非的辐射作用

北非，是指撒哈拉沙漠以北的国家，临近地中海和欧洲，占据着非洲的“黄金地带”——大西洋和地中海。

值得注意的是，西班牙南端相隔仅14公里的直布罗陀海峡与摩洛哥相望，在国际货物贸易方面，对北非五国具有一定的集散、中转作用。

2022年，西班牙对摩洛哥出口创历史新高，达117.5亿欧元，同比增长23.6%。2023年1月，两国开始通过陆地海关进行货物流通。

总体上看，北非五国基本为原法属殖民地，社会经济发展水平不高，政府负债率、失业率和通胀率等指标均不乐观。

北非国家的优势产业集中于农业和矿产资源，主要出口商品属于资源密集型产品和初级工业品，包括石油和天然气、珠宝和贵金属、机电产品、塑料及其制品、农产品、服装和纺织品等。

受自然条件制约，北非经济结构单一，基础产业发展薄弱，大量商品依赖进口，尤其是机电产品、纺织服装、五金家电、建材灯具及信息电子等产品。

总体来说，北非国家的进出口商品需求与我国具有较强的互补性，其消费市场具有高潜力和多层次的特点。

2022年，中国与北非国家进出口额达419.3亿美元。

2.对拉美的联动作用

除西班牙外，全世界以西语为母语的基本上属于拉美国家（只有巴西使用葡萄牙语），包括：墨西哥、哥伦比亚、阿根廷、秘鲁、委内瑞拉、智利、危地马拉、厄瓜多尔、古巴、玻利维亚、多米尼加、洪都拉斯、巴拉圭、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、乌拉圭、波多黎各和赤道几内亚（非洲），而且基本上信奉天主教。

受到地缘政治和殖民地历史的影响，西班牙作为原宗主国，与拉美国家有着特殊的传统关系，在文化教育、商贸投资、宗教政治等方面积累了丰富的经验。

在政治上，从1991年开始，西班牙牵头每年召开一次“伊比利亚美洲峰会”，将其定义为巩固其在该地区影响力的主要工具。

在经济上，拉美是西班牙贷款、投资和对外援助的主要对象。据联合国统计，2021年拉美吸收了西班牙14%的外国投资流量，成为后者最大的投资地区之一。

在拉美国家，西班牙国际银行集团（桑坦德银行）被誉为“第二央行”，客户总数连续数十年保持第一。

2022年，中国与拉美国家进出口额达4857.9亿美元，同比增长7.7%。

总体来看，中国在拉美地区的前五大出口市场，分别为墨西哥、巴西、智利、阿根廷和哥伦比亚；前五大进口来源国，依次为巴西、智利、秘鲁、墨西哥和委内瑞拉。中国对拉美出口，以机电和高新技术产品、服装、纺织品和汽车零配件等为主；从拉美进口，以农产品、粮食、原油、铁矿砂和铜矿砂等为主。

基于西班牙与拉美国家的历史文化渊源，中国与西班牙可以在广泛的领域里携手合作。比如，西班牙电信公司已使用华为无线通讯技术和服务技术，在巴西、墨西哥、智利开展了业务。