国际军商研究院院长：董博雅

     如何用市场思维，借助地方力量，帮助解决军转复员安置工作？

地方已处于市场经济决定性作用的环境下，企业已没有行政性义务与责任帮助军队解决军转复员安置工作。

最近央视一套热播的电视剧《历史转折中的邓小平》，其中第29集是关于1500多万上山下乡到农垦建设兵团的知青返城就业难题。当时通过计划分配、内部职工病退顶替、临时工、国家专项资金补贴等方式，能安置到岗就业的返城知青不足30%，全国1000多万知青仍在待业，上访闹事事件层出不穷。在国务院经济工作座谈会上，时任国家副总理的王震、谷牧和知青办鲁局长等都无从解决这一难题。

破题的关键是邓小平同志指出的“就业问题根本上是经济问题，经济问题还是要靠经济规律和经济办法去解决，说到底是体制改革的问题，根子是解放思想的问题。”随后返城知青就业采用了市场经济的安置方式与手段，知青就业问题就搞活了，也逐步彻底解决了。

中国拥有世界上最庞大的军队。自1927年以来，我军前后有9000多万人，建国后有8000多万人，改革开放以来有7000多万人。“铁打的营房流水的兵”，建国后先后有7000多万复转军人转到地方，改革开放以来有4000多万复转军人转到地方，现在每年也约有50多万复转军人转到地方。我们来自世界上最伟大和光荣的组织，从“威武之师、文明之师、胜利之师”走来，从“忠诚度/凝聚力/执行力/战斗力/正规化”最强的大学校走来。

当我们从群体到个体被安置（约60%）或无法安置（约40%）到地方后，不知是“一粒沙子融入大海”还是“一滴水渗入沙漠”？地方视我们是与地方不同的“复转军人”，军队又视我们为与军队不同的“地方老百姓”，地方不懂军队，军队不懂地方，两头都是“没家的孩子”。绝大多数人经历过失落、无奈、苦闷、彷徨、孤独、落魄。这是我国最大的人力资源浪费！也是社会隐患与不安定因素之一！更是现役军人最大的后顾之忧！

    我国军转复员安置工作是否到了1979年邓小平同志所说的：“就业问题根本上是经济问题，经济问题还是要靠经济规律和经济办法去解决，说到底是体制改革的问题，根子是解放思想的问题。”如何借助地方力量，靠经济规律和经济办法（市场手段）去有效解决我国军转复员安置工作难题，为现役军人解决后顾之忧，为国家社会减少社会隐患与不安定因素，把军转复员战友转化为建设祖国的最强大的人力资本。市场手段、体制改革、解放思想是解决这一难题的三把钥匙和顶层设计。（未完待续）

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